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關于農業行政管理體制創新的思路與途徑研究

發布時間:2019-11-20 07:45

  摘要:目前,我國處于社會大變革的重要時期,農業經濟也出現了新的變化,傳統農業行政管理體制已經不能滿足農業實際發展需要,這就要求創新農業行政管理觀念和管理方法,促進農業的穩定持續發展,增強我國農業的國際競爭力。本文主要對農業行政管理體制創新的思路與途徑進行分析和探討,以供參考。


  關鍵詞:農業;行政管理;體制創新;思路;途徑


  作者:劉一帆(沈陽師范大學,遼寧沈陽110034)


  我國農業發展正處于轉型和升級的關鍵階段,需要建立新的農業行政管理體制作為支撐,只有這樣才能提高管理的實效性,進而促進農業經濟的持續增長。當前,我國農業發展實現了逐年增產增收,呈現出了良好的發展勢頭,但是在發展過程中還存在著諸多問題,需要打破傳統農業行政管理體制的束縛,從而使得我國農產品的國際競爭力得到較大幅度提升。


  1農業行政管理體制創新的思路


  農業是我國的支柱產業,是促進國民經濟持續穩定增長的主要動力,加快農業發展是“十三五”規劃的核心內容。農業行政管理在農業發展過程中發揮著重要的作用,面對新的農業發展形勢行政管理部門要根據實際情況調整政策,只有這樣才能全面貫徹和落實各項農業政策,進而提高農業行政管理的質量。


  1.1確定創新目標


  我國正在如火如荼地開展新農村建設,力求實現農村和農業經濟的快速發展,而農業的發展離不開市場,因此在創新農業行政管理體制的過程中必須要遵守市場經濟發展規律,并且要以科學的理論作為指導思想,比如毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表等,在此基礎上還要結合我國農業發展的實際需要,從根本上保證農業行政管理體制的科學性和合理性。農業行政管理體制創新首先要對傳統結構進行調整和優化,在實現統一性的同時還要提高管理的效率,建立張弛有度的農業管理組織。除此之外,還要完善和優化農業行政管理制度,加強配套制度的建設,比如法律建設和服務建設。管理人員要創新管理的方法,通過多樣化的方法全面提升管理水平,只有這樣才能夠促進現代農業的快速發展。農業行政管理體制創新還要堅持三個基本原則,分別是生產力和生產關系要協調一致,農業發展和農村建設要保持步調一致,確保能夠協調好農業生產、運輸、銷售等各個環節,進而打造出一套完整的農業產業鏈[1]。


  1.2設定創新方向


  農業行政管理體制創新要堅定不移的遵循市場化的原則,只有將競爭機制引入到農業行政管理中去才能有效減少服務成本投入,增強大眾的服務意識。農業行政管理市場化是社會發展的需要,政府在市場活動中保障的是基本服務,但是農業行政管理改革的市場化可以為人們提供更多的公共服務,比如外包服務、特許經營等。在農業行政管理創新的過程中,生產者需要負責好農業生產的相關事宜,做好生產和消費的服務工作。服務的市場化創新在很大程度上推動了私營企業的發展,讓他們的經營優勢得到最大化的發揮,這樣就能夠減少農業行政管理的經營成本,實現農業資源的優化配置[2]。


  2農業行政管理體制創新途徑


  2.1做好職能定位工作


  在農業行政化管理體制改革的過程中必須做好職能定位工作,也就是要確定政府的職能。政府在農業經濟發展中具有市場調節、服務及監管等職能,農業行政管理部門在開展工作中要加強農業基礎設施建設。水資源對農業發展來說至關重要,這就要求必須要加強灌溉、排水建設工作。農業發展中還有一些無形產品,比如農業技術,所以在創新管理方式的過程中要加強技術培訓,提高農業生產的技術含量。政府對市場經濟的調節主要通過的是農業補助的方式,使得農業市場供給關系保持平衡。政府對農業市場的監管具有極強的引導性,能夠達到調控市場的目的,同時還能根據市場的情況對農業資源進行合理分配,這樣就使其具有了替代職能,可以促進農業市場機制的完善。農業行政管理體制創新要下放權利,讓基層組織能夠行使更多的權利,他們是直接的管理者,擁有一定的權利空間就能根據實際情況進行政策調整,這樣就能提高農業行政管理應對突發事件的能力。在體制創新的過程中要將財權和事權分割開來,既要保證政府對市場的調控,又要能激發基層組織開展工作的熱情和積極性[3]。


  2.2促進法制化建設


  農業行政管理體制創新要朝著法制化發展,制定和完善相關的法律法規,使得管理真正做到有法可依,這樣有利于人們對行政管理部門工作的監督,能夠進一步約束管理人員的行為。農業行政部門在履行自身職能的過程中,要嚴格遵守相關的法律,確保工作流程合法合規。另外,在制定和農業相關的政策時候要善于聽取農民意見和看法,使其能夠最大化的契合農業發展實際需要。農業行政管理部門還要通過多個渠道宣傳農業管理信息,確保農民能夠及時掌握最新農業動態。農業行政管理方式要多元化,既可以采取經濟行政手段管理,又可以采取經濟調控進行管理,這樣就會使得農業行政管理方式更加靈活,進而提高管理的效率[4]。


  3結束語


  綜上所述,農業行政管理體制創新不但要符合農業發展要求,還要提高農產品的國際競爭力。在管理體制創新的過程中要遵循市場規律,增強管理的服務性質,進而提高農業行政管理的成效。


  作者簡介:劉一帆(1995-),男,貴州黔西人,本科,研究方向:行政管理。

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